La legislación actual en materia de exigencia de accesibilidad física a los locales electorales es clara. Es en la designación de los locales electorales donde se produce la disfunción, que es debida a:

  • Son las delegaciones provinciales de la Oficina del Censo Electoral quienes determinan los locales y mesas, oídos los Ayuntamientos. Pero la redacción dada a las circulares y normas interpretativas están dotadas de una inconcreción, a nuestro juicio, deliberada, que diluye responsabilidades.

Y decimos “deliberada” porque la normativa que rige el proceso electoral es totalmente detallista: Urnas, cabinas, papeletas, sobres, impresos de candidaturas, solicitud de certificados, impresos y más impresos,… están definidos hasta el último detalle.

En ninguna disposición se menciona que se sacaran las urnas a la calle, ni siquiera que se moverán del sitio por ningún motivo. Y ello es así porque los locales deben cumplir la normativa de accesibilidad del territorio en que se encuentra. Pero dado que: “Los locales electorales serán, preferentemente, de titularidad pública y de entre ellos, los de carácter docente, cultural o recreativo”, se da por hecho que son accesibles y que ello ha sido verificado, pero ello no puede servir de excusa, porque la ley añade: y deberán ser accesibles a las personas con limitaciones de movilidad.

El punto 2, del artículo 3 del Reglamento sobre las condiciones básicas para la participación de las personas con discapacidad en la vida política y en los procesos electorales, no establece con claridad quien es el responsable de que todos los colegios electorales sean accesibles.

Ciudadano en silla de ruedas votando fuera del colegio electoral

Son por tanto los Ayuntamientos quienes proponen los locales y las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral los designan. En el caso de que no exista ningún local accesible y tal extremo se justifique por la Oficina del Censo Electoral…. ¿Quién acredita la accesibilidad? Parece que las Oficinas del Censo Electoral.

No es razonable que se establezca que se adopten las medidas necesarias para que sean accesibles durante la jornada electoral, cuando los locales públicos deben de ser accesibles todos los días y en todo momento. La mayoría de las soluciones adoptadas incumplen toda normativa y en muchos casos son chapuzas peligrosas.

Respecto al punto 3, del artículo antes citado, despeja la responsabilidad de la falta de accesibilidad, al imponer que los electores presenten alegaciones en el plazo de 5 días desde que el local es designado por la Junta Electoral. Lo que significa que es el elector quien debe verificar la accesibilidad para poder denunciar la situación, cuando está establecido que alguien ha hecho la verificación.

Rampa precaria para acceder a un colegio electoral

La medida más efectiva para que se cumpla el que los locales sean accesibles es la implantación de un modelo de impreso que acredite que el local electoral cumple la normativa de accesibilidad de la comunidad autónoma, de tal manera que las PMR puedan acceder de manera cómoda y autónoma; siendo responsable de la veracidad del certificado el funcionario o responsable que lo suscriba, con lo que estará identificado el responsable a quien dirigir las acciones administrativas y penales establecidas legalmente.

Cabe destacar que el Manual de Miembros de las Mesas electorales refleja las funciones que deben desempeñar los miembros de la mesa durante la jornada electoral, siendo una de las primeras la comprobación de las condiciones del local electoral.

Condiciones del local electoral

Medidas concretas a aplicar por parte de la administración serian:

  • Se precisa una actitud activa por parte de los poderes públicos en orden a garantizar la accesibilidad y con el ello el cumplimiento de la legalidad vigente. Decimos una “actitud activa” por cuanto la legalidad vigente es suficiente.
  • En todo caso el Manual para los miembros de las mesas electorales debe contener un impreso en el que se detallen los elementos y parámetros arquitectónicos del local a verificar, que se cumplimentará en el momento de constitución de la mesa.
  • En ningún caso se abrirá el colegio electoral sin haber puesto la circunstancia de la falta de accesibilidad en conocimiento de la Junta Electoral de Zona y está haya dado autorización expresa de que se abra el colegio. En todo caso, la Junta informará al Ministerio Fiscal de lo sucedido para el esclarecimiento de la posible responsabilidad penal de los responsables.

Los partidos políticos deben de implicarse en el cumplimiento de la legalidad y para ello pueden:

  • Incorporar a la formación que se imparte a los apoderados, interventores y candidatos, las condiciones físicas de los colegios electorales para que sean accesibles, Adoptar todas las actuaciones precisas para que ningún candidato que concurra por el partido vote en un colegio electoral que no sea accesible, por cuanto ello es una indignidad para el candidato; especialmente en unas elecciones locales porque en gran cantidad de colegios electorales votan candidatos al Ayuntamiento.

El movimiento asociativo en torno a la discapacidad.

  • Debe continuar la presión para que la accesibilidad a los colegios electorales que recogen las disposiciones legales pasen del papel a la realidad; y la denuncia de los incumplimientos, tanto en los medios de comunicación como la administrativa y judicial ante la autoridad electoral para que se depuren responsabilidades, puesto que la ley les habilita para la defensa de los derechos e intereses legítimos de las personas con discapacidad, con la finalidad de hacer efectivo el derecho de igualdad de oportunidades, recayendo en dichas personas los efectos de aquella actuación.

Vista la realidad y la experiencia acumulada a lo largo de los años el equipo que elabora este informe recomienda que se haga un llamamiento personal, para que verifiquen la accesibilidad de los colegios electorales y se involucren en la eliminación de aquellas barreras existentes para que desaparezcan antes del 4 de diciembre de 2015, a las siguientes personas:

  • Miembros de mesas electorales (Presidentes y Vocales)
  • Interventores y apoderados de partidos y agrupaciones que se presentan a las elecciones Municipales.
  • Candidatos (todos y cada uno de los que aparecen en las papeletas de todas las formaciones)
  • A los periodistas para que presten especial atención a la accesibilidad en los colegios electorales.
Ningún candidato electo estará legitimado si el colegio electoral en el que ha votado es inaccesible, o, en su defecto, se implica en la inmediata adecuación del local a la legalidad en materia de accesibilidad antes del 4 de diciembre de 2015.

Descargar el informe

Estudio Coordinado y Dirigido por

Vicente Valero Sanchis

Experto en Accesibilidad

Mayo 2015

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